Трудности роста

К концу третьего этапа реформы на железнодорожном транспорте России планировалось развить конкурентный рынок в сфере грузоперевозок за счёт передачи большей части вагонного парка и части локомотивного парка в частную собственность.
В этой связи в августе 2009 года постановлением Правительства РФ о госрегулировании и контроле тарифов, сборов, оплаты работ и услуг естественных монополий на железнодорожном транспорте была санкционирована отправка грузов поездами не только ОАО «РЖД», но и частного формирования.
Вместе с тем со второй половины 2010 года в Правительство РФ, Минтранс России и Росжелдор начали поступать обращения грузоотправителей, которые стали испытывать трудности в обеспечении подвижным составом. Основной причиной проблем стало большое число операторов, которые лишь обновляют и наращивают свой парк, не оптимизируя логистические схемы и управление подвижным составом. В таких условиях чем больше вагонов выпускается на сеть, тем тяжелее управлять парком, занимаясь диспетчеризацией подвижного состава огромного количества собственников, а также подсортировкой на подъездных путях предприятий. Это привело к замедлению оборота вагонов, снижению производительности и, как следствие, ухудшению экономических показателей работы операторов, которые вынуждены «выправлять» их увеличением цен на свои услуги. В результате растут ставки суточной аренды вагонов и стоимость их предоставления под перевозку по конкретным маршрутам. В конечном итоге оплачивать технологическую несогласованность действий участников транспортного рынка приходится грузовладельцу.
По нашему мнению, ОАО «РЖД» следует более тесно работать с морскими портами и грузоотправителями для рационального планирования погрузки по наиболее востребованным направлениям. Также необходимо значительно улучшить работу станций и более активно закупать тяговый подвижной состав (в том числе с помощью лизинговых механизмов) для сокращения времени простоя и увеличения объёмов перевозки грузов.
Для повышения эффективности работы грузового подвижного состава Правительством РФ в декабре 2011 года было издано постановление № 1051 о порядке привлечения ОАО «РЖД» железнодорожного подвижного состава для перевозок грузов и об установлении особого порядка ценообразования. Приказом ФСТ России утверждён «Порядок расчёта тарифов на перевозки грузов в привлечённых вагонах». Он разработан исходя из аренды РЖД только вагонов Федеральной грузовой компании (ФГК), что нашло отражение в определении стоимости привлечения. Вместе с тем на данном этапе на основании результатов аукциона или публичной оферты возможно привлечение вагонов других собственников, в том числе Первой грузовой компании. Но при этом стоимость такого привлечения не должна быть выше, чем при аренде вагонов ФГК.
Что же касается передачи в частную собственность локомотивов, то пока Правительством РФ принято решение не рассматривать этот вопрос. Считаем целесообразным вернуться к нему после определения нормативного статуса «локального перевозчика».
Среди актуальных проблем сегодняшнего дня можно выделить и качество литых деталей грузовых вагонов, которое напрямую влияет на рынок железнодорожных перевозок, стабильность и безопасность движения поездов. К сожалению, динамика количества происшествий на железной дороге – схода поездов, аварий и столкновений – и выявляемых дефектных деталей неутешительна. Росжелдор уделяет особое внимание качеству продукции, выпускаемой для нужд железнодорожного транспорта, в частности боковых рам тележек и надрессорных балок. В феврале 2012 года в агентстве состоялось расширенное совещание по обеспечению безопасности движения. Его целью было определение механизмов по недопущению подобных транспортных происшествий, а также формирование ориентировочного плана предупредительных и рекламационных мероприятий. В совещании приняли участие представители Минтранса, Госжелдорнадзора, ФБУ «РС ФЖТ», ОАО «РЖД», НПУ «Уралвагонзавод», ПАО «Азовмаш», ПАО «Кременчугский сталелитейный завод», а также ряда операторских и вагоноремонтных компаний.
Процедура контроля качества является неотъемлемой частью технологического процесса производства или ремонта. Для проведения оценки технических возможностей предприятия обеспечить стабильный выпуск новых или отремонтированных транспортных средств с параметрами, которые отвечают требованиям нормативных документов, Росжелдором разработан документ, устанавливающий порядок приёмки продукции. В нём указано, что ответственность за качество изготовления и ремонта технического средства железнодорожного транспорта в период гарантийного срока его эксплуатации несёт предприятие (ремонтное или машиностроительное) при соблюдении потребителем условий эксплуатации, транспортирования и хранения. Данный «Порядок приёмки отремонтированного и нового железнодорожного подвижного состава на ремонтных и машиностроительных предприятиях» был направлен на рассмотрение в Минтранс России.
Кроме того, Росжелдором с участием представителей Информационно-вычислительного центра железнодорожных администраций и ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» была проведена опытная эксплуатация автоматизированной системы «Управление заявками по пономерному учёту железнодорожного подвижного состава» в части учёта комплектации грузовых вагонов после постройки при их первичной регистрации, а также на протяжении всего периода эксплуатации. Данная мера позволит минимизировать возможность использования контрафактной продукции.