Единая сеть

Новый национальный проект «Транспорт», который объединит развитие авиационного, железнодорожного, морского и автомобильного транспорта, будет разработан к лету.

Проект его концепции был представлен в январе этого года на установочном совещании в Координационном центре Правительства РФ на ВДНХ. «Работа ведётся в формате, заданном президентом России Владимиром Путиным в 2018 и 2020 годах. Это два указа президента, которые определили национальные цели развития, включая транспортную часть, и основные механизмы реализации национальных целей. Прежде всего это «Безопасные качественные дороги» и Комплексная программа модернизации инфраструктуры (КПМИ), – рассказывал в интервью ТАСС первый вице-премьер РФ Андрей Белоусов. – Начиная с 2022 года происходит два системных процесса, которые, безусловно, сохранятся и в обозримой перспективе. Первое – изменение транспортных грузопотоков, связанных с санкциями. И второе – быстрорастущий объём пассажирских поездок, поездок наших граждан внутри страны. Это требует радикального улучшения качества транспортной инфраструктуры».


Структура проекта и управление

На той же площадке 16 апреля министр транспорта Виталий Савельев отметил, что структура и целеполагание нового нацпроекта основываются на необходимости создания единой модели управления развитием транспортной отрасли и всех видов транспорта. «В основе предложений – механизмы отбора и приоритизации проектов, направленных на развитие транспортной инфраструктуры, на базе единой опорной транспортной сети и механизмов транспортно-экономического баланса, впервые закреплённых в Транспортной стратегии, одобренной в 2021 году президентом страны», – подчеркнул Виталий Савельев.

Структура проекта предусматривает формирование 10 федеральных проектов. Они включают в себя развитие инфраструктуры Центрального транспортного узла, высокоскоростных железнодорожных магистралей (ВСМ), пунктов пропуска через границу, опорных сетей аэродромов и аэропортов, железных дорог, морских портов, внутренних водных путей, автомобильных дорог. Также предусмотрена цифровизация транспортного комплекса и развитие кадрового потенциала.

Главной целью нацпроекта, по словам главы Минтранса, является обеспечение связанности всех видов транспортной инфраструктуры.

В рамках работы над структурой нацпроекта на базе Минтранса созданы шесть межведомственных рабочих групп, возглавляемых заместителями министра транспорта, курирующими соответствующие направления деятельности. В состав рабочих групп вошли представители администрации президента, комиссии Госсовета по направлению «Транспорт», Госдумы, Совета Федерации, Минэкономразвития, Минфина, бизнеса, экспертного сообщества.
«В случае с нацпроектом «Транспорт» мы имеем возможность создать единый проект и единое управление, например на уровне вице-премьера, что позволит более эффективно и организованно выстроить работу при условии необходимого контактирования с разными министерствами (например, решение вопросов финансирования), – рассуждает президент Национального исследовательского центра перевозок и инфраструктуры Павел Иванкин. – Самое сложное сейчас – организовать контроль и администрирование такого нацпроекта. Важно понимать, кто будет бюджетополучателем денежных средств и кто будет отвечать за привлечение внебюджетных источников».


Финансовый вопрос

На заседании рабочей группы Госсовета Минтранс сообщил, что на период 2025–2030 годов общий объём финансирования нового нацпроекта («Развитие транспортной инфраструктуры») составит около 10,2 трлн руб. При этом планируется распределить источники финансирования следующим образом: 3,46 трлн руб. – федеральный бюджет, 6,74 трлн руб. – внебюджетные поступления.

В частности, на развитие опорной сети морских портов России по новому нацпроекту будет направлено 332,8 млрд руб., из которых основную часть (291,7 млрд руб.) должны обеспечить внебюджетные источники финансирования.

Модернизация инфраструктуры внутренних водных путей будет финансироваться исключительно из федерального бюджета: на эти цели планируется потратить 121,1 млрд руб.

Автодорожные проекты оценены в 2,8 трлн руб., из которых 2,7 трлн руб. должно быть профинансировано из госбюджета.

До 2030 года реконструкции подлежат 75 аэродромов (в их числе реконструкция аэродрома Горно-Алтайска, аэропорта Сочи, строительство новых аэропортов в Шерегеше и Омске (Фёдоровка), реконструкция аэропортов Владивостока и Калининграда). На приведение в порядок аэродромов планируется выделить дополнительно 250 млрд руб. из бюджета. Из внебюджетных источников планируется привлечь 82,9 млрд руб.

С 2027 по 2030 год будут реконструированы аэродромы на новых территориях, это обойдётся бюджету в 35 млрд руб. Первым будет восстановлен аэропорт Мариуполя.

На железнодорожную инфраструктуру за шесть лет, по предварительным оценкам, может быть потрачено более 4,3 трлн руб., причём 4,27 трлн руб. планируется обеспечить за счёт внебюджетных источников.

Возможно, при реализации нацпроекта «Транспорт» удастся добиться той бесшовной логистики и отсутствия конкуренции между видами транспорта, о которых уже говорят более 20 лет, полагает член Общественного совета Министерства по делам развития Дальнего Востока и Арктики, профессор МГИМО Юлия Зворыкина. По её мнению, необходим единый анализ всех транспортных систем и интеграция в единую сеть. «Нужно добиться фактора взаимозаменяемости и в то же время синхронизации всех транспортных систем, чтобы в случае простоя одного из видов транспорта его можно было оперативно заменить другими. Реализация инфраструктурных проектов улучшит транспортную составляющую и позволит внедрять новые технологии», – считает эксперт.
«Основной смысл нового нацпроекта – завершение многоуровневой работы и выстраивание новой системы, в основе которой – единая опорная транспортная сеть, генеральная схема. Второй этап – это транспортно-экономический баланс, который должен показать самые узкие, напряжённые места транспортной системы. И третий – это оптимизация транспортной инфраструктуры с учётом выявленных узких мест таким образом, чтобы грузы и пассажиры распределялись наиболее оптимальными способами», – подытожил Андрей Белоусов.