Законы работают на стройку

Для успешного разворачивания работ по третьему этапу модернизации Восточного полигона «Российским железным дорогам» необходимо продлить ряд законодательных норм в области строительства для ускоренного прохождения необходимых процедур по согласованию документации и, в свою очередь, продолжить разработку собственной нормативной базы.

Третий этап модернизации Восточного полигона начнётся в 2025 году, но ОАО «РЖД» необходимо начать задельное проектирование 83 объектов до конца этого года, чтобы строители могли выйти на инфраструктуру с уже готовой и одобренной госорганами проектной документацией. Сейчас на проектирование выделено 9 млрд руб., до конца этого года ожидается увеличение этой суммы. Сейчас проводится работа по ускорению прохождения документации в Главгосэкспертизе.

Как сообщил заместитель генерального директора ОАО «РЖД» по строительству Андрей Макаров, основная задача на этот год – добиться продления действия Федерального закона от 31 июля 2020 года № 254 «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Этот документ дал возможность компании работать в природоохранной зоне Байкала и определил такие понятия, как «подготовительные работы», «временный ввод объекта» и ряд других.
«Если бы мы продолжили работу без этого закона, то у нас вряд ли что-нибудь получилось бы, – заметил Андрей Макаров. – Эту задачу поддержал и президент Владимир Путин, поэтому нам необходимо проработать этот вопрос с блоком правительства, который занимается строительным законодательством, и сделать, чтобы действие документа продлили до 2030-го, а лучше – до 2033 года, когда мы планируем закончить третий этап реконструкции БАМа и Транссиба».

Соответствующий перечень поручений правительству в отношении Восточного полигона дан президентом 30 декабря прошлого года, и его необходимо выполнить до 1 сентября 2024 года.

В прошлом году было принято 130 нормативных актов, касающихся деятельности строительного комплекса ОАО «РЖД», из них 23 – в декабре 2023 года (они вступили в силу в этом году).

Сейчас идёт работа и над внутренними документами ОАО «РЖД», которые призваны улучшить взаимодействие между заказчиками, проектировщиками и строителями. Необходимо добиться того, чтобы качество разработки самого проекта и вопросы подготовки нормативной документации не вызывали вопросов у Главгосэкспертизы. Поставлена задача сделать так, чтобы проект организации строительства (ПОС), который определяет объёмы, сроки строительства, потребность в ресурсах, технологии и этапы организации работ и является неотъемлемым документом пакета для экспертизы, отвечал реальному уровню технологий сегодняшнего дня.

Часто железнодорожники и проектные институты вынуждены пользоваться старыми нормативами, и это не позволяет чиновникам оперативно и без серьёзных замечаний согласовывать документы.
«Жизнь внесла коррективы с точки зрения новой механизации, технологий и времени работы, но здесь есть и другой аспект в плане усложнения самого производства строительно-монтажных работ, – отметил Андрей Макаров. – Нам нужно в ПОСе показывать баланс, который позволит реально оценивать сроки строительства, строить транспортные схемы, технические решения. Это и даст возможность вписаться в те стоимостные показатели проекта, которые требует от нас Главгосэкспертиза. Пока, к сожалению, часто заказчики не требуют такого подхода от проектных институтов».

Кроме того, сейчас на сети остро стоит вопрос о вводе объектов капитального строительства в постоянную эксплуатацию, для чего создана специальная рабочая группа, состоящая из представителей дорог и эксплуатирующих организаций. На том же Восточном полигоне ряд объектов второго этапа работает по временной схеме, и их нужно закончить как можно скорее.

Задачей рабочей группы станет своевременное принятие мер по устранению основных замечаний и контроль за вводом объектов в постоянную эксплуатацию. Здесь речь идёт о вопросах оформления земельных кадастров, регистрации имущества и других.

Рабочей группе также предстоит подготовить проект поручения по корректному учёту в отчётности тех объектов, которые ещё не введены в эксплуатацию.

Сергей Плетнёв