В поисках баланса

Одной из главных составляющих научной организации труда, применяемой в ОАО «РЖД» многие годы, является нормирование работ. Для производственного персонала компании создана практически полная нормативная база, поддерживаемая в актуальном состоянии. Для работников административно-управленческого штата (АУШ) также действуют нормативные документы по труду, регламентирующие оценку трудозатрат специалистов по управлению персоналом, охране труда, нормированию и организации труда, сотрудников IT-сферы, финансово-экономического блока, бухгалтерского учёта и экологии. Однако доля работников интеллектуального труда, не охваченных нормами труда, составляет более 40%.

Начиная с 2019 года Центр организации труда и проектирования экономических нормативов (ЦОТЭН) внедряет новый инструмент нормирования труда работников АУШ. Речь идёт об оценке баланса рабочего времени, основанной на процессном подходе. Этот метод позволяет использовать в качестве наглядной технологии выполнения работ процессные модели в состоянии «как должно быть». Такие модели самостоятельно формируют подразделения компании – владельцы процессов, а затем они утверждаются управляющим координатором группы процессов.

Одним из первых оценку трудозатрат с применением процессного подхода провёл Департамент корпоративного имущества ОАО «РЖД» (ЦРИ) при методологическом сопровождении ЦОТЭНа. Целевые изменения в сфере управления недвижимым имуществом в ОАО «РЖД» регламентированы Стратегией управления недвижимым имуществом холдинга «РЖД», утверждённой 25 октября 2019 года.

На первом этапе возникла необходимость частично перераспределить численность сотрудников между службами (отделами) управления имуществом железных дорог и функциональными филиалами с установлением зависимости трудозатрат от объёмов выполняемых работ. Для корректного расчёта провели экспертную оценку трудозатрат в состоянии «как есть» в среднем на один договор. Затем в течение 2020 года была пересмотрена действующая и разработана новая нормативная документация в области управления недвижимым имуществом и утверждены бизнес-процессы в состоянии «как должно быть», увязанные со стратегическими целями компании. После этого ЦРИ как владелец процессов принял решение о разработке централизованного нормативного документа по труду для региональных служб (отделов) управления имуществом. Для этого был подготовлен план работ и сформирована проектная команда.

Этот инструмент оценки трудозатрат работников АУШ показал свою работоспособность. За два года совместной работы методологов ЦОТЭНа и подразделений – владельцев процессов выработаны основные принципы для эффективной работы: руководящая роль топ-менеджмента владельца процесса (куратора); построение эффективной команды; постоянное взаимодействие куратора и участников процесса оценки трудозатрат для обеспечения баланса интересов.

Основной и самый трудоёмкий этап работы – заполнение опросных листов по каждому процессу с последующей оценкой баланса рабочего времени работников. Здесь эффективным оказалось привлечение двух участников на региональном уровне. Это должны быть наиболее грамотные и ответственные представители от участников процесса. Как правило, такими экспертами выступают начальники отделов или опытные сотрудники, комплексно понимающие выполняемые процессы.

Наличие утверждённого нормативного документа по труду позволяет решать несколько задач. Во-первых, определить необходимые исходные данные для АСУ бизнес-моделирования – нормы времени на отдельные операции/функции. Во-вторых, оценить загрузку работников и изменение трудозатрат при смене технологии выполнения работ. В-третьих, определить их численность для выполнения бизнес-процесса с последующим формированием штатного расписания и организационно-функциональной модели. Но работа на этом не заканчивается. От ЦРИ получен запрос на разработку норм труда для самого департамента. Начало этой работы запланировано на 2022 год совместно со специалистами ЦОТЭНа.